[移民] 大馬的內閣

前一陣子台灣閣揆易手,內閣人事吵了好一陣子。我來馬兩年,運氣不錯,經歷阿都拉、納吉兩位首相組閣。2008年3月8日,馬來西亞第十二屆大選,無預警的政治海嘯襲擊,國陣差一點失去中央政權,阿都拉不光彩地續任首相。隨後巫統內部幾次逼宮,阿都拉被迫退休。2009年4月初,納吉成為馬來西亞第六位首相。

2004年第十一屆大選,阿都拉打著改革旗幟,國陣贏得空前勝利,以六成選票獲得國會九成席次(選舉制度不公是另一個問題)。空前勝利帶來新的煩惱:原有的官職不夠分配。當然這等小事難不倒英明的巫統和阿都拉,最後內閣增設次長,且將好幾個部一分為二。以致第十一屆政府內閣成員多達九十餘人,可能是全世界最龐大的陣容。

馬來西亞為內閣制,首相是國陣/巫統主席,內閣成員必須擁有國會議員資格。若政治人物未參選或落選,就該告老回鄉,除非接受首相委任為上議員。不過,上議員部長缺乏民意基礎,威望不足,被同僚歧視時有所聞。

第十二屆大選,國陣各黨輸慘,一堆內閣部長、副部長被無名小卒擊敗。馬華只剩下十五位國會議員(原三十一位),被媒體譏為「粥多僧少」,甚至填不滿馬華原有的內閣固打。結果阿都拉砍掉次長,又合併幾個部,這回內閣成員為六十多人。儘管傳言新內閣將再度瘦身,但納吉的內閣成員人數,和阿都拉差不多。

首相的人事權其實限制頗多。馬華擁有四個部長:交通、衛生、房政,再加一個小部。國大、民政兩黨各有一個部長,東馬沙、砂兩州成員黨也有固打。交通部長慣例由馬華總會長出任,除非總會長另有考量,如前任的黃家定(房政部長)。然而,黃絕非看重黨內副手、紅學專家陳廣才,只是拋出爛攤子罷了。陳廣才果然無力處理巴生自貿區弊案,十二屆大選前以健康為由退休,據說是政治病。衛生部長向來落在醫生手上。屬於馬華的內閣人事,首相多半尊重。財政、教育、內政、國防、新聞這幾個部長,大致屬於巫統(財政早年為馬華固打),其餘成員黨無專屬部長,另,東馬成員黨為國陣力保江山,當然東馬部長比以往增加。

另有數名首相署部長,地位類似台灣的政務委員。首相署部長是首相心腹,人數、職掌全由首相決定,首相署部長的發言,可視為首相意志。首相、副首相向來再兼數個部長,目前納吉兼任財政部,慕尤丁兼任教育部。

儘管馬來西亞的教育千瘡百孔,然而教育部長被視為高階部長,歷任首相除了東姑阿都拉曼(國父一開始就當首相),其餘全都當過教育部長,教育部長是培養未來首相的重要職位。現任教育部長由副首相慕尤丁兼任,惟慕尤丁比納吉年長,不可能是接班人。國陣若未倒,未來的首相應是納吉表弟,現任內政部長希山慕丁,希山慕丁為前教育部長。安華也當過教育部長。

輿論曾呼籲,內閣應廢除直轄區部長,且教育部與高教部、鄉區部與房政部、原產部與農業部應合併。內閣疊床架屋,除了浪費國家資源,更慘的是,原已低落的行政效率,必定更低落或得塞更多咖啡錢。

三位背景不一的副部長(巫統、東馬),在阿都拉公佈內閣人事後拒絕上任,好像也沒被國陣懲處。幾位華人副部長屢屢抱怨看不到公文,聽起來副部長不幹也罷。

老有華人嚷嚷,馬華應爭回財政,並爭取教育、農業兩部,以捍衛華人權益。然而,黨爭一輩子的馬華,能為華人做什麼?還是算了吧。

以下是馬來西亞現有部會:
首相署
財政部
教育部
交通部
種植及原產業部(原產部)
內政部
新聞、通訊、藝術及文化部
能源、綠色科技及水務部
鄉村及區域發展部(鄉區部)
高等教育部(高教部)
國際貿易及工業部(貿工部)
科學、工藝及革新部(科藝部)
天然資源及環境部(環境部)
旅遊部
農業及農基工業部(農業部)
國防部
公共工程部(工程部)
衛生部
青年及體育部(青體部)
人力資源部(人資部)
國內貿易及消費人事務部(貿消部)
房屋及地方政府部(房政部)
婦女、家庭及社會發展部(婦女社會部)
外交部
聯邦直轄區部(直轄部)